拜登当选对美国、中国及世界的影响！

25日，领导人致电祝贺拜登当选美国总统。提出：希望双方秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神，聚焦合作，管控分歧，推动中美关系健康稳定向前发展。

俗话说，新官上任三把火。接下来拜登这届新政府将会烧出怎样的三把火？我们如何应对？

第一，拜登的对内之火

首先是抗疫。面对美国患新冠肺炎确诊已超过1千万、死亡人数超过26万的现实，相信拜登会采取强力措施进行防疫和救治。

其次是不反对清算特朗普。拜登24号谈到，我不会下令清算特朗普，但如果别人清算他，我管不着。大家都在看→→热点联播拜登不会禁止对特朗普的各种问题进行逐一清算。

再次是会禁止目前社会上的各种苛刻言论和过激行动，让国内各种游行抗议局势降温。

又次是将加大军费投入，继续加速发展战略进攻性武器和反导武器，保持在世界的军事主导地位。

最后会废除特朗普的移民政策，为数百万计的无证工人、看护人员、学生和儿童提供公民身份，消除入籍障碍。

第二，拜登的对外之火

拜登24日谈到，美国将“再次领导”全球，承诺与美国盟友进行合作，引导美国远离单边主义，将放弃特朗普“美国第一”的政策。

首先会重新加入已经退出的国际组织。如：开放天空条约、世界卫生组织、中导条约、跨太平洋伙伴关系协定、巴黎气候变化协定、联合国教科文组织、伊朗核协议、联合国人权理事会、维也纳外交关系公约等。

最后是保持世界霸主地位的目标不会改变。会修复并强化与欧盟、北约及盟国的关系，借助与盟友的合力，实现美国主导世界的外交政策。

第三，拜登对华政策之火

主要体现在六个方面：

一是反华立场不会改变。拜登视中国为敌的国家战略和军事战略都不会改变；大家都在看→→热点联播但他认为与中国直接对抗并不可取，而应通过防范、塑造和选择性来对华施压，提出从新的视角来规划中美关系。

二是在人权问题上对中国施压，特别在新J、西Z、香港问题上。

三是仍会阻止中国主导的技术和产业发展，但会允许两国在高科技领域的合作与竞争，会恢复部分合作机制。

四是会缓和中美经贸纠纷，通过世贸组织或双边仲裁解决当前矛盾，取消部分对华加征的关税，但会要求中国购买更多美国产品。

五是中美人文交流会得到恢复，特别在文化教育及青年领域，但会加强监督和限制。

六是拜登不会丢弃台湾。美国多年来都把台湾视为遏制中国大陆的棋子和砝码，这个立场不会改变。

第四，应对拜登三把火的战略思考

中美两国关系的走向，将直接影响世界战略格局和地区稳定，直接关系国家安全，必须缜密规划和正确决策。对此我有四点思考：

一是摒弃幻想。中国是社会主义国家，美国是资本主义国家，这是两国最本质的不同；美国的思维定式从来都是打压对手，中美不管从哪个领域发展关系，也改变不了美国把中国视为对手的国家战略。

二是强硬应对。在涉及国家核心利益问题上，我们应从多个层面发声，而不能仅限于发言人的单打独斗；对于任何挑衅活动，都要让对方付出高昂的代价；对于肆意侵入领土的军舰和军机，应在警告之后果断将其击沉或击落。

三是讲究斗争艺术和策略。中国从来不主动惹事，但也从来不会怕事。对于美国，我们必须以高超的斗争艺术和战略智慧，让其感到如果对中国设套、布雷，就会受到得不偿失的报复。

四是抓住机遇、抓紧发展，做好自己的事，让我们国力更富、军力更强；坚信并继续发展我国的战略优势，让我们战胜对手的实力和能力不断增强。

拜登当选对中国的影响

1、拜登支持自由贸易、回归多边主义、反对关税，中美贸易摩擦有望阶段性缓和。

拜登曾表示，“中美问题不在于贸易逆差”。可以推断，未来中美经贸更多是“全球贸易规则与竞争力”的比拼，而非“关税战”。

2、我们要清醒认识到中美博弈具有长期性，双方都要保持克制和遏制。

在2018年中美贸易摩擦爆发初期，我们鲜明地提出三大判断，与市场流行观点不同但被后续形势演化所不断验证：“中美贸易摩擦具有长期性和日益严峻性”，“这是打着贸易保护主义旗号的遏制”，“我方最好的应对是以更大决心更大勇气推动新一轮改革开放，坚定不移。对此，我们要保持清醒冷静和战略定力”。

美国两党已达成对华强硬共识，拜登对中国态度由温和转为强硬，究竟是竞选策略还是其政治主张需要后续观察。最新民主党纲领强调，“民主党将会对中国以及任何试图削弱美国制造业的国家采取积极行动，我们将抵制中国窃取美国知识产权以及要求中国停止对美国企业的网络间谍行为。”“民主党将与盟国一道，发动世界上超过一半的经济体制衡中国，并尽可能从最强有力的位置进行谈判。”“民主党人对中国的态度将以美国的国家利益和盟国的利益为指导，并利用美国社会开放、经济活力以及同盟力量来塑造反映我们价值观的国际准则。”“我们相信，欧洲是我们与中国竞争的天然伙伴。”

拜登有可能联合盟国制衡中国。拜登多次表示联合盟国制衡中国，欧洲会是他们的首选。预计中美在科技领域面临激烈交锋，截至目前，美国、英国、欧盟、澳大利亚、加拿大、日本、印度等国均已采取限用华为5G技术措施。此外，网络安全方面也值得关注。

世界希望拜登是一个开明的、开放的、支持全球化的新一任美国总统，中美合则两利，斗则俱伤！

3、中国最好的应对是以更大决心和更大力度推动改革开放，具体以三大抓手为突破口，构建实施“双循环”战略。

一是大力推进“新基建”，短期有助于扩大有效需求、稳增长、稳就业，长期有助于增加有效供给，释放中国经济增长潜力，培育新经济、新技术、新产业，推动改革创新，改善民生福利。

二是加快推进新型城镇化，推动城市群、都市圈一体化发展。尊重产业和人口向优势地区集聚的客观规律；建立健全宅基地自愿有偿退出机制，以常住人口增量为主要标准供给城镇用地，地随人走，人地挂钩；优化城镇用地在地区和城市之间的配置，推进市场化的跨省换地和利益分享机制。

三是建议全面放开并鼓励生育，考虑到当前各界对是否全面放开生育并鼓励生育争议较大，建议在“十四五”时期可从尽快放开三孩开始逐步推进并观察效果。先放开三孩既符合民意、给予家庭更大的生育自主权，也可缓解保守派对全面放开生育导致人口暴增的担心，符合中国渐进式改革、增量式改革的传统智慧。

拜登的中国问题顾问几乎全部来自奥巴马政府

乔治·布什美中关系基金会总裁方大为（David Firestein）说：“拜登团队里的人很多都是原来奥巴马团队里的，他们对中国的根本看法和特朗普政府是相当不一样的，所以我相信他们的对华政策会有所变化。”

*反思“对华接触政策”*

来自奥巴马团队的这些拜登中国问题顾问也几乎都是奥巴马时期“对华接触政策”的制定者和执行者。

自尼克松时期以来，民主、共和两党共同践行的“对华接触政策”是基于一项基本假设：如果美国加深和中国的商业、外交及文化往来，并努力将中国纳入国际体系，中国就会朝着美国所希望的方向改变，更遵守国际规则，参与公平竞争和国际合作，等等。

虽然拜登的中国问题顾问们也曾在这套假设之上运作对华事务，但近年来，中国在国内外的行为惊醒了这些外交政策届资深人士。再加上美国政治环境的变化，他们对于这些基本假设和在此基础上的“对华接触政策”提出了反思。

库尔特·坎贝尔和伊利•拉特纳2018年在《外交事务》发表文章称，美国的外交政策届多年来一直高估了美国改变中国的能力，并没能促使中国做出美国所希望的改变。他们呼吁“摒弃过去那种一厢情愿的想法”。

杰克·沙利文和库尔特·坎贝尔2019年在《外交事务》上谈论如何与中国既竞争又共存时写道：“与中国接触的时代已经不辞而别地结束了。”他们呼吁放弃过去对中国的“浪漫想法”，以更冷静的头脑，在一系列的问题上使用更强硬的手段。

安东尼•布林肯2020年7月在哈德逊研究所的讨论会上承认：“越来越多的跨党派共识认为，中美现状是不可持续的。”

*不冷战、不脱钩*

虽然对“接触政策”有所反思，但拜登的中国问题顾问们普遍不赞同所谓“新冷战”和与中国“脱钩”的说法。

伊利•拉特纳今年8月在保尔森研究所的访谈中表示，美中两国不会走向冷战。他认为，与冷战时期不同的是，中国和美国现在有更密切的经济交流，中国也已经融入国际体系，其他国家并不愿意在两个集团之间选边站。他提出，应该一个议题一个议题地与中国竞争，而不是重演冷战式的全面对抗。

安东尼•布林肯九月在美国商会的一场活动上说：“我认为，像一些人提出的那样，试图完全与中国脱钩，这是不现实的，而且最终会适得其反。”

沙利文和坎贝尔则认为，美中之间并不存在任何一方完全胜利或彻底失败的最终状态，而是应该寻求一个两国共存的稳定状态。他们强调，“冷战思维”会让美国失去长远的竞争力,单纯强调“遏制中国”是行不通的。虽然美国曾希望通过接触来根本改变中国的想法已被证明是错误的，但是，如果以为转向竞争就能达到接触政策所没有完成的目标，甚至迫使中国投降或是崩溃，也会有类似的风险。

*从“改变中国”到“提升自身竞争力”*

在不走向冷战，不完全脱钩，但又要对既往的“对华接触政策”作出修正的思路之下，拜登的智囊团所提出的应对中国之策呈现出一些共通性。

首先，他们普遍认为，美国应将战略关注点从“改变中国”转移到“提升自身竞争力”上。

伊利•拉特纳2018年在《外交事务》上写道：“美国亚洲战略的指导方针，应该是既不寻求孤立和削弱中国，也不试图使中国变得更好。华盛顿应该更多地关注自己和盟友的力量与行为。”

托马斯•多尼伦2019年6月在《外交事务》上撰文，批评特朗普的贸易战是与中国竞争的错误手段。他写道：“防御性保护主义应对不了中国的挑战，只有国内复苏才能做到这一点。”他表示，美国需要的战略不是仅仅依靠改变中国的行为，而是让美国做好竞争的准备。比如 ，他认为应对中国科技挑战的最好方式是加大对美国技术发展的投资，接受更多有才华的移民，而不是提高对中国的关税。

杰克·沙利文今年6月在卡内基国际和平研究院讲话时表示，美国“应少关注怎么让中国减速，多关注怎么让自己跑得更快”。

*恢复盟友关系与国际领导力，主导国际规则的建立*

其次，拜登的中国问题顾问们还有一个共识，就是美国应该抛弃特朗普时期的“美国优先”原则，修复与盟友的关系，恢复在国际组织中的领导力，这不仅关系到美国自身竞争力的提升，也是应对中国的关键。

布林肯在哈德逊研究所的讲话中提到，中国一直以来将美国所拥有的联盟视为美国的核心力量来源，而这“正是中国不曾享有的”。他批评特朗普的政策削弱了美国的联盟，尤其是在亚洲，正中中国下怀。此外，他还指出，中国一直试图在国际组织中提升自己的领导力以抢占美国的利益，而美国自行放弃领导地位，为中国提供了可乘之机。

曾担任过美国驻联合国大使的苏珊·赖斯也多次撰文表达了相同的观点。

这些外交政策专家认为，虽然包括世卫组织在内的国际组织具有缺陷，亟需改革，但美国要做的不是退出，而是继续加强在这些组织中的领导地位，从而主导改革，确保改革方向符合美国利益。美国还需要借助这些国际组织主导国际规则的制定。

杰克·沙利文和库尔特·坎贝尔曾表示，美国需要和盟友与伙伴一起制定科技、贸易和知识产权规则与标准，从而留给中国一个选择——要么达到我们的水平，要么就得在国际体系中接受一个比现在低的地位。

拉特纳则建议在5G等高科技领域加强与日本、欧洲、澳大利亚和韩国等盟友的协调合作，确保安全可靠的供应链，并制定技术规则，来巩固应对北京的筹码。

*将价值观作为外交政策的核心*

美中竞争也涉及到两种价值观之争，拜登的智囊们认为，要赢得价值观之争为美国在世界范围内争取更广泛的支持。

布林肯曾表示，全世界目前正出现“民主的衰退”，美国在这个时候更需要担当自由世界的领导角色。他说：“如果我们在国内复兴我们的民主，在世界范围内首先重振我们与民主国家联盟，这将为我们的行动奠定基础。”

坎贝尔2019年10月在CBS的一个访谈上表示，美中之间的竞争“并不一定是传统冷战式的竞争”。

他说：“我们需要做的是，支持良好的治理，支持民主制度。”

*站在强势地位与中国合作*

拜登的中国问题顾问们在着力于美中竞争的同时，也都表达了美中在气候变化、应对疫情、防止核扩散等全球议题上合作的必要性。

今年4月，100多名前官员和学者发表声明，呼吁美国在抗击疫情上与中国合作。这封公开声明的签署者当中就包括赖斯、布林肯和沙利文。

布林肯在谈及与中国的合作时，强调美国应该站在“强势的地位”上与中国展开合作，这需要美国首先提升自身的竞争优势。

沙利文和坎贝尔在《外交事务》上发表的文章指出，美国不应该与中国先合作再竞争，应该避免让合作变成中国讨价还价的筹码；而是必须准备好“全程竞争”，只在“我们真正有效地设定了竞争条件后才合作”。同时，美国要改变“与中国合作是中国在帮我们的忙”的想法，而是要让中国看到这符合中国的利益，也是中国应该尽到的大国责任。

*南中国海、台湾与印太军事*

拜登的中国问题顾问对南中国海的关注主要集中在航行自由的问题上。

布林肯2020年5月在CBS的一个访谈上表示，拜登政府多多少少会比特朗普政府更积极地参与南中国海的领土争端。但他强调，美国在南中国海的政策的基础是确保自由航行，其参与会是从坚持国际法，以外交手段解决领土争端的角度出发。

在台湾问题上，坎贝尔曾表示，不单方面改变现状可能是最好的战略。

布林肯在CBS的访谈上表示，美中关系多年来的一个成功之处，就在于“我们如何应对中国和台湾关系所带来的挑战”。他认为，在特朗普政府近来在台湾问题上采取某些行动之前，美国对台湾问题的应对是“稳定的来源”。他表示，未来应该“恢复这种平衡”。当主持人追问他，如果拜登当选是否会和台湾总统通话。布林肯以“我们看看1月份会发生什么”回避了这个问题。

多位拜登的中国问题顾问都曾表达继续“重返亚太”战略的意愿。奥巴马时期制定的“重返亚太”战略曾承诺将60%的美国海军军力部署在亚太地区。

布林肯称奥巴马时期的“重返亚太”战略是一项行之有效的工具。

坎贝尔今年4月在《大西洋月刊》上发文称，美国需要建立一个联盟，将必要的军事能力转移到太平洋地区，并将长期专注于中东地区的国家能力转移到亚洲。他说：“美国起步较晚，在实现以亚洲为中心的战略的道路上走了几次弯路，但现在报复性地开始了。”

在《外交事务》的文章中，坎贝尔和沙利文表示，并不需要美国在印太地区拥有军事主导地位，而只需要美军确保在印太地区的“威慑能力”。这可以通过发展“不对称的制衡能力”，以远程无人舰载战斗机、无人水下航行器、导弹潜艇和高速打击武器等实现。他们还强调，美中需要建立危机管理机制，减少误判风险。

在一些具体的对华政策上，拜登的中国智囊团目前并没有给出明确的答案，比如是否会取消特朗普时期加征的对华关税，是否会坚持美中第一阶段贸易协议，是否会取消对某些中国科技公司的禁令，是否会重返TPP，等等。布林肯在谈及美中贸易时，只强调了拜登政府未来会比特朗普政府更重视补贴问题，力图解决与中国经贸关系中的“系统性问题”。

乔治·布什美中关系基金会总裁方大为表示，拜登如若当选，他的政府有可能在一定程度上恢复奥巴马的对华政策，“但是现在美国对中国事务的气氛和大环境已经变了很多”，所以很难说拜登的政策具体会是什么。他同时表示，虽然拜登在关税和交往方式等问题上会与特朗普有所不同，但其对华政策和特朗普时期相比会有一定的延续性。他说：“因为美国国会在这三年半中通过很多关于中国的法律，这些是法律，而不是一下就可以改的政策。”

批评人士则指出，拜登的团队虽然现在在对华措辞上更趋强硬，但终究无法摆脱“旧有的思维”。

有人认为，从历史来看，任何一个刚当选的美国总统都会在第一年里试图跟中国发展合作关系，即使是特朗普总统在刚当选的头一年，也试图与中国合作，直到遭遇挫折后才转而采取了更强硬的手段。

这个人说：“因此，如果拜登胜选，我们也会见到一段冷静时期，当北京和白宫都在试图找到前进的方法。但一年左右之后，我们又会回到现在的状态。”这个人强调，特朗普和拜登对中国的应对最终几乎会是一样的。

开始。我们应以更加昂扬的斗志、更加缜密的规划、更加充分的准备，把与霸权主义的斗争持之以恒地进行到底！

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